市十一次党代会报告解读:五年发展 成绩斐然

　　

　　过去的五年，是郑州发展史上浓墨重彩的五年，是综合实力大幅跃升、产业结构持续优化、城乡面貌显著改变、开放创新持续突破的五年，是郑州在全国全省大局中的地位、影响力和美誉度显著提升的五年，是群众获得感更多、幸福感不断增强的五年。

　　

　　1、产业转型升级

　　

　　综合实力实现新跃升

　　

　　坚持培内与引外并举，聚焦主导产业，走以产业集聚区为载体的集约集聚集群发展路子，保持了经济发展的良好态势。

　　

　　三次产业结构由2010年的3.1︰54.5︰42.4调整为2016年上半年的2.1︰46.5︰51.4，实现了第三产业超过第二产业、工业战略新兴产业超过传统资源型高耗能产业两大标志性转型。

　　

　　2015年全市生产总值完成7315.2亿元，比2010年增长70.2%，年均增长11.2%，高于全国、全省3.4和1.6个百分点，总量在全国省会城市中由第8位前移至第7位，占全省比重由17.5%提高到19.5%；地方财政一般公共预算收入完成942.9亿元，是2010年的2.4倍，年均增长19.5%，总量在全国省会城市中由第7位前移至第6位，占全省比重由28%提高到31.3%。在中国社会科学院评价的全国城市综合竞争力排名中居第17位。

　　

　　2、新型城镇化

　　

　　城乡统筹发展开创新局面

　　

　　城乡建设全面提速，市县两级城市建成区面积净增220平方公里，全市城镇化率由2010年的63.6%提高到2015年的69.69%。

　　

　　畅通郑州工程深入实施，大“井字+环线”快速骨干路网基本形成，城市轨道交通1、2号线一期建成运营，“两环三十一放射”、十条市域快速通道等一批重大交通道路工程基本完工。

　　

　　大棚户区改造加速推进，群众的居住和生产生活环境得到改善。“三级三类”便民服务中心体系初步形成，城市功能不断完善，城市品位不断提升。基础设施和公共服务设施不断向农村延伸，城乡一体化进程明显加快。

　　

　　生态水系、生态廊道建设和生态环境治理力度加大，顺利通过国家园林城市、国家卫生城市复审，荣获国家森林城市称号。

　　

　　3、航空港实验区

　　

　　对外开放实现新跨越

　　

　　抢抓“一带一路”战略机遇，大力实施开放带动战略，郑州航空港实验区、中国（郑州）跨境电子商务综试区、河南自贸试验区先后获得国家批复、启动建设。航空港实验区“三年打基础”目标实现，机场二期建成投用，米字形高铁网加快建设，国际陆港功能不断完善，“四港一体”多式联运体系初步形成。

　　

　　各类海关特殊监管区和口岸建设成效明显，成为全国拥有商品口岸最多的内陆城市，跨境电子商务和郑欧班列的运行机制、经营规模保持全国先进水平。招商引资、外经外贸实现跨越式增长。

　　

　　上海合作组织政府首脑（总理）理事会第十四次会议、国际少林武术节、黄帝故里拜祖大典等国际性活动提升了郑州的国际影响力。

　　

　　4、改革创新

　　

　　内生发展动力得到新增强

　　

　　坚持以改革破瓶颈、创优势、增活力，大力推进重点领域和关键环节改革。持续推进以“五单一网”为重点的行政审批制度改革，政务环境不断优化。深化城乡规划土地建设管理“六统一”改革、投融资体制改革，政府性资源配置的市场化程度进一步提升。

　　

　　推行组团新区、产业集聚区管理机构与行政区域套合制度改革，“小政府、大服务”管理体制初步形成。深化金融支持小微企业制度创新、财税体制改革、国有企业改革，市场主体活力得到进一步释放。郑洛新国家自主创新示范区成为国家战略。

　　

　　创新创业综合体建设、“智汇郑州·1125聚才计划”加快推进，研发平台和科技型企业的规模、层次明显提升，国家专利审查协作河南中心、国家技术转移郑州中心、中科院过程所郑州分所等一批国家级功能平台和科研机构成功落地，科技进步对经济增长的贡献率由55%提高到60%。

　　

　　5、依法治市

　　

　　民主法治建设取得新进步

　　

　　坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。认真落实中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的部署，支持人大依法履行地方国家权力机关的职能，推进人民代表大会制度与时俱进。

　　

　　认真落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和促进政协政治协商、民主监督和参政议政职能的充分发挥。爱国统一战线得到进一步巩固和发展，民族、宗教、侨务、外事等工作取得新进展，工会、共青团、妇联等群团建设不断加强。

　　

　　深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各项建设，依法治市取得明显成效。创新基层社会治理，探索建立以网格为载体“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，基层群众民主政治参与度、基层矛盾问题化解率、公众安全感满意度不断提升，荣获全国社会管理综合治理优秀城市称号。推进军民深度融合发展，实现全国双拥模范城七连冠。

　　

　　6、社会事业

　　

　　群众生活质量获得新改善

　　

　　大力培育和弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，蝉联全国文明城市称号。文化事业和文化产业蓬勃发展，文化惠民工程、精品工程深入实施，城乡公共文化服务体系更加完善。

　　

　　实施优质教育资源、医疗资源倍增工程，优质教育资源覆盖率提高到70%，高等教育和职业教育蓬勃发展，片医服务模式基本实现城乡全覆盖。社保“五险合一”市级统筹、保障性住房“三房合一”顺利实施，保障水平不断提升。城乡就业持续扩大，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　

　　群众收入水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入年均分别增长10.5%和13.2%，贫困人口由24.5万人减少到3.9万人。

　　

　　7、从严治党

　　

　　党的建设得到新提升

　　

　　党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，党性教育逐步经常化，干部下派历练、外挂学习力度加大，党员干部的思想政治水平和能力素质进一步提高，涌现出一大批敢于担当、敬业奉献的优秀党员干部。

　　

　　探索建立经济社会发展主战场选拔使用干部制度，圆满完成县乡党委换届工作，优化了干部结构，树立了正确用人导向。创新基层组织建设载体，基层党组织“分类定级、晋位升级”活动深入开展，县乡党委书记抓基层党建述职评议考核制度不断完善，驻村帮扶工作成效明显，党员管理、基层党组织换届、党的组织生活得到进一步规范，城市区域化党建、社会化服务不断延伸，基层组织建设得到全面加强。

　　

　　党风廉政建设“两个责任”不断强化，巡察工作深入开展，“四风”整治持续深化，始终保持惩治腐败高压态势，严厉查处了一批违法违纪案件，党风廉政建设和反腐败体制机制进一步完善。（郑报融媒记者 李娜）